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CHILOE: Gestión Municipal y el Desarrollo Económico Local. Comienza el movimiento de los espacios colectivos, golpeando con los vientos soñadores de creatividad y un espíritu emprendedor que sobrepasa a los grises del invierno chilote........ son las campañas municipales que enmarcan a privilegiados y postergados dejando en evidencia las fortalezas y debilidades de las comunas a las que pertenecen. En efecto, es común y necesario participar del espacio que otorgan las elecciones para profundizar en los temas que participan del desarrollo local y que afectan directamente a sus habitantes. El ideal está en generar iniciativas participativas en base al potencial de desarrollo que cada localidad ofrece y no centrarse en las disputas individualistas que sólo generan desconfianza e incertidumbre, pasando del potencial ?circulo virtuoso? donde se encuentra la modalidad causa efecto positivo (como por ejemplo trabajo con privados en el sector Turístico versus fortalecimiento del patrimonio cultural) a un ?circulo vicioso? con la connotación negativa de no encontrar salida a las reales necesidades comunales. El desafío actual es identificar las potencialidades de cada comuna para generar un trabajo desde su interior en forma planificada y coordinada en base al conjunto social que conforma la localidad para otorgarle fuerza al plan generado a través del compromiso y la participación. Se trata de internalizar la dinámica de ?Pensar Globalmente y Actuar Localmente? donde nuestra mirada se fija en el contexto, en las directrices que marcan la competitividad, como los medios de comunicación y difusión (Internet, corredores bioceánicos) los stándares de calidad del producto, la moda y las costumbres globales, vinculando al barrio, pueblo, comuna y / o región a través del trabajo dirigido y coordinado relacionando lo público con lo privado, lo individual con lo colectivo, la microregión con las megatendencias. Los Planes de Desarrollo. En este contexto, los planes de desarrollo comunales PLADECO constituyen una herramienta estratégica que junto al Plano Regulador y la actual Zonificación del Borde Costero otorga dirección a los esfuerzos realizados para que cada eje productivo (Forestal, Acuícola, Agricultura, Turismo, Servicios y Ganadería) en sus fases de extracción, procesamiento y comercialización, junto con las áreas de desarrollo social (vivienda, educación, salud, servicios básicos) e infraestructura pública rural y urbana converjan en el objetivo común de la comunidad, en la proyección de los sueños de cada uno de sus habitantes, que más allá de las diferencias políticas y religiosas, tienen un encuentro en las prioridades, en aspectos como el mejoramiento en la calidad de vida, educación superior para sus hijos y vivir con tranquilidad en un espacio colectivo, sinérgico, asociativo .................sustentable. Sin embargo, en algunas comunas de la provincia de Chiloe el PLADECO ha resultado ser un mero trámite exigido por el gobierno regional para optar a fondos públicos de inversión, careciendo de una visión integral y de un manejo profesional donde se cumplan etapas, se fijen roles, existan seguimientos y evaluaciones, con una definición del rol comunal al interior de la provincia y región. Tal situación exige un pronunciamiento de la comunidad exigiendo participación en su diseño para generar un compromiso en la ejecución, considerando todos los ámbitos circunstanciales que escapan de una planificación esquemática y rígida. La solución entonces está en establecer, a partir de un completo análisis, lineamientos sólidos dirigidos a la ?imagen objetivo? de la localidad para sobre ellos construir con cierta flexibilidad proyectos, con metodologías y grupos de acción que poseedores de un sello particular hagan operativo el Plan, de acuerdo a las realidades específicas de cada comuna. Ello sugiere perseguir el objetivo común del progreso a través de la ?endogeneización de los procesos de desarrollo?, donde a través de la autonomía en la gestión, la aceptación la diversidad y la participación se adquiere la capacidad de apropiarse del excedente económico gestado en la comuna, tomando decisiones respecto a su reinversión. El Desarrollo depende más de actitudes colectivas y conducción social que de Recursos Luego, la participación social en el marco de la Democracia y la descentralización constituye el elemento básico para iniciar procesos de cambio sostenido para el progreso local. Este proceso se inicia con el fortalecimientos de las organizaciones locales y sus interrelaciones con el gobierno local y comunidad en general. De Ahí que ?el Desarrollo local depende más de actitudes colectivas y de la conducción social que de los recursos?, sobretodo en Chiloé donde según Boisier es un espacio designado como región lo cual ?presupone la existencia de una cultura regional que a través de sus elementos históricos y antropológicos hace que las gentes se sientan pertenecientes a ese territorio que, siendo parte indisoluble de un contexto mayor (el país), tiene sin embargo, especificidades que determinan que el colectivo se vea a sí mismo y sea visto por los demás, como diferente?. En efecto, está en evidencia a partir de las más de quinientas organizaciones comunitarias que existen en Chiloé, que el Desarrollo en esta provincia tiene que ver con lo seres humanos y sus progresos asociativos, con el trabajo sinérgico y el apego al territorio. Sin duda que el sentido de identidad del chilote con su territorio no es casual, tiene una estructura sólida y valida para cualquier espectador, y constituye una de las principales ventajas comparativas de la provincia que ha sido poco considerada y poco sustentada en el tiempo. No sólo existe campo, mar, bosque y paisaje sino los actores que han hecho de todo este escenario un territorio singular y mágico que apela al desarrollo bajo las formas aprendidas por tradición sin dejar de vista lo moderno. Es establecer una relación de equilibrio entre tradición y desarrollo configurando una nueva identidad que no niegue las antiguas, sino reelaborarlas para crear un nuevo sistema de valores que nacidos de los antiguos impulsen el desarrollo local, sin ser extraño en su propia tierra.........la Minga pertenece a Chiloé. Nueva Gestión Municipal. Bajo este escenario, ¿cómo abordar al nuevo Chiloé? ......sólo hay que otorgar espacios de participación a los actores locales: juntas de vecinos, clubes deportivos, empresa privada, cámaras de comercio, agrupaciones de microempresarios, de Pesca, etc., y sólo el Municipio como agente coordinador y gestor debe promover y asumir estas iniciativas. En esta misma área, debe procurar el acceso a los servicios estratégicos para la incorporación de innovaciones tecnológicas y organizativas en el tejido productivo y empresarial que va por un despertar de la demanda de los servicios de fomento productivo, de servicios de capacitación, difusión e investigación. Aquí están los fondos para financiamiento de tesis en trabajos de investigación específicos de interés para el desarrollo comunal, está la ejecución de seminarios, talleres, ?viveros de empresas?, Tours de Transferencia Tecnológica y Derrame de conocimientos y tantas otras iniciativas que competen a la gestión municipal y que marca la apertura al mundo global. En conjunto existen las Corporaciones, los Establecimientos Educacionales y toda la gama de Servicios de Apoyo a la actividad Productiva como Sercotec, Fosis, Indap, Prodemu, y el ente coordinador Pro rural que interviene en los proyectos en ejecución, estableciendo una red de acción a favor del desarrollo de las comunas y provincia en general, considerando que la Isla está constituida por un porcentaje importante de población rural bajo la perspectiva de un desarrollo que va más allá del fomento agrario, sino que involucra iniciativas vinculadas al aprovechamiento industrial de los productos primarios, a la protección del medioambiente, al turismo rural, la protección del patrimonio cultural y paisajístico y demás proyectos que creen un entorno atractivo al acceso de servicios especializados. Paralelamente el trabajo desarrollado por Chiloeweb, una web local que se identifica como la ?puerta abierta? de cada uno de los agentes locales, otorga la oportunidad de estar presente en el espacio global bajo una perspectiva local, participativa y de calidad. De esta manera, existen herramientas, formas y medios de lograr el desarrollo, pero falta consolidar la dirección Municipal como ente coordinador y gestor de la articulación de los agentes locales... además es el momento preciso para hacer un análisis profundo y definir claramente cuál es el Chiloé del futuro, reorientar esfuerzos y trabajar en conjunto, con el único fin de definir el rol local al interior de la región y/o país, a partir de las especificidades que lo identifican. Carolina Vidal Gallardo Ingeniero Comercial email: carovi@telsur.cl Castro |
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